兰州新区持续打造“全省一流、全国领先”营商环境

以“心”换“新” 速度温度(wēndù)双提升 ——新区持续打造“全省一流、全国领先”营商环境(huánjìng) 兰州新区报记者(jìzhě) 唐学仁 拼(pīn)经济，首拼的就是营商环境。 良好的(de)生态环境是(shì)人人共享、可感可触的福祉，优良的营商生态，给企业发展壮大提供源源不断(yuányuánbùduàn)的滋养，也是评价一(yī)地一域(yīyù)经济发展势能(shìnéng)的金标准。近年来，兰州新区坚持改革破题，把“全省一流、全国领先(lǐngxiān)”的营商环境作为“金字招牌”，精心打造“新事心办”服务品牌，加速(jiāsù)推进项目审批改革，构建企业和项目全生命周期服务体系，让兰州新区成为投资兴业的沃土，有力助推了经济社会高质量快速发展。在这一过程中，刷新的不仅是“新区速度”，更有可感可及的“新区温度”。 兰州新区(xīnqū)黄河大道两侧，高楼林立。 ◆持续擦亮“新事心办(xīnbàn)”营商服务品牌 “我想感谢新区行政审批工作人员(gōngzuòrényuán)的贴心服务(fúwù)和热情帮助。”近日，居民侯女士表达了自己对新区政务(zhèngwù)服务的满意。之前，侯女士在新区政务大厅办理业务，申请事项较多也比较复杂，但受理人员通过仔细核对申请材料及耐心专业的指导(zhǐdǎo)，让侯女士仅用一个小时就拿到了三个许可(xǔkě)事项的受理通知书。 这种热情高效、服务周到的场景(chǎngjǐng)，经常在兰州新区政务大厅上演。 近年来，兰州(lánzhōu)新区(xīnqū)聚焦城市发展(fāzhǎn)核心竞争力(jìngzhēnglì)，以改革破(pò)难题，以开放激活力，把最优营商环境作为“金字招牌”，从企业和群众的视角着眼谋划(móuhuà)改革，聚力突破难点、精心打造“新事心办”服务品牌，推出一批有特色、有亮点的集成性、示范性(shìfànxìng)改革创新举措，构筑了高质量发展的强大引力场。全省多项“首”字号改革举措在新区得到创新实施、成效显著，探索出了新区路径、彰显了新区特色、作出了新区示范。 作为服务“新事心办(bàn)(bàn)”最有感体验地，兰州新区政务服务中心打破单位条块和(hé)办理区域的分割，按照窗口区域相近、功能趋同原则(yuánzé)，整合税务、市场监管(shìchǎngjiānguǎn)、城建交通等窗口，设置“新速办”“新税办”“新登办”“中易办”4个功能党支部，全心全意为企业和群众排忧解难。 不仅如此(bùjǐnrúcǐ)，兰州新区还深入(shēnrù)推进(tuījìn)“高效办成一件事”改革，开办餐饮店、教育入学、新生儿出生等17个与企业群众生活密切相关的事项，实现“一张表单、一窗受理、一次办好”。推出代办服务、邮寄服务、预约服务等便民服务举措，以全方位、无死角的优质服务打通(dǎtōng)营商服务“最后一纳米(nàmǐ)”，为全省及西部地区经济社会高质量发展提供(tígōng)更多新区经验。 爱玛兰州新区产业园项目(xiàngmù)建设现场。 ◆深化改革(shēnhuàgǎigé)力促项目审批提速增效 6月的兰州新区，微风中带着浓浓暖意(nuǎnyì)，处处朝气蓬勃、充满干劲。 走进甘肃泰合源年产(niánchǎn)150万吨光伏玻璃项目建设现场，工程车辆和施工人员正紧张作业。自去年6月开工以来，项目进展迅速，已累计完成投资(tóuzī)5亿元，预计今年年底完成一期建设。项目的快速(kuàisù)、顺利推进，得益于兰州(lánzhōu)新区在全省首推的“蓝图(lántú)管控＋区域评估＋标准地＋代办服务”链条审批体系。 在项目审批中，兰州新区依托数字政府(zhèngfǔ)建设，构建“蓝图(lántú)管控＋区域评估＋标准地＋代办服务”全周期、全要素、全方位项目链条审批体系，推动办事(bànshì)流程“极简化”、行政(xíngzhèng)审批“极速化”、政务服务“极致化”，实现投资项目审批时效较全国平均提速75％。 特别是今年以来(jīnniányǐlái)，兰州新区坚持先行先试、探索创新，以一窗办结、一次告知、一网受理、提升服务为(wèi)重点，系统构建科学、完善的投资(tóuzī)项目审批(shěnpī)(shěnpī)管理体系。重点在项目审批难点上求突破，紧扣项目落地关键环节，以“优化流程、压减时限、提升效率”为核心，对企业投资项目审批流程图分一般工业项目、化工项目、入驻厂房及技改项目、简易低风险项目进行了重构(zhònggòu)，将所有审批事项全部列入流程图，实现大厅(dàtīng)之外无审批、清单之外无事项、流程之外无环节、指南(zhǐnán)之外无材料。 “作为甘肃省经济高质量发展的(de)增长极，兰州(lánzhōu)新区有着完整的产业链，在新区投资兴业，可以有效建立在国内和国际市场的核心(héxīn)竞争力。”爱玛兰州新区产业园项目负责人余江说。 回顾爱玛产业园的落地历程，“新区(xīnqū)速度”令人惊叹。从洽谈到签约，仅仅用了12天。这种工厂建设再度刷新“新区速度”的“秘诀”，是兰州新区推进企业投资项目审批提速增效、向全省复制推广(tuīguǎng)项目“承诺制”、工程项目“区域评估”等(děng)多项改革经验(jīngyàn)，以新的方式重新定义(dìngyì)高端产业落地的速度标尺。 群众在(zài)兰州新区政务大厅办理业务。本组图片(túpiàn)由兰州新区报记者罗晋业 摄 ◆聚要素强保障开展项目全生命周期服务(fúwù) 优化营商环境是一项系统工程。这张清单的背后是一个(yígè)专班在支撑。 “无论企业(qǐyè)大小、无论投资哪个领域，我们都会为大家搞好服务。一句话，‘只要企业有想法，我们就去想办法！’”兰州新区政务服务和营商(yíngshāng)环境局局长(jújúzhǎng)张彬安说，为了让企业发展如鱼得水，兰州新区组建专班，全方位(quánfāngwèi)、全周期(zhōuqī)为企业主体提供源头活水和生命之氧，让企业享有(xiǎngyǒu)“极优”的政策支持——企业专注“围墙内”的事，政府来办好“围墙外”的事。 近年来，兰州新区以“亲企、惠企(huìqǐ)、助企(zhùqǐ)，全心、全力、全程(quánchéng)”为宗旨，创新服务模式，建设(jiànshè)了集企业全生命周期服务、涉企项目全程帮办代办、惠企政策(zhèngcè)精准推送、银行开户和融资贷款服务及一站式服务于一体的服务流程，实现了全流程、全事项审批，为企业发展提供了强有力的支持。 同时，兰州新区还深入开展工程(gōngchéng)建设项目全生命周期数字化管理改革(gǎigé)试点，创新实施(shíshī)房屋建筑赋码落图，探索推行一般工业(gōngyè)项目规划“零审批”、工程建设项目“验登合一”“验收即办证”改革，实现一般工业项目规划许可“即来即办”。 在此基础上，兰州新区在全省率先实施“交地(jiāodì)即交证”“抵押即交证”，项目(xiàngmù)交地到拿证从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60％。试点推行“带(dài)方案供应”“用地清单制”，企业拿地后可直接开工建设，避免二次设计审核耗时，项目落地平均提速40％，单个项目节省设计变更(shèjìbiàngēng)成本(chéngběn)约50万元。全面推行市政报装“一站办”、公共资源交易(jiāoyì)“零收费”，获得用水电气暖“三零(sānlíng)”“三省”服务全覆盖。 兰州(lánzhōu)新区将学习(xuéxí)借鉴营商(yíngshāng)环境先进城市首创经验和典型做法，不断提出营商环境创新思路举措，进一步激发各类经营主体活力、增强对国内外高端资源的吸引力(xīyǐnlì)，让更多改革举措更好转化为高质量发展成效。